当前观察：呼和浩特：家门口的“银龄”生活

2023-04-10 09:20:29 来源：草原全媒·北方新报

“养老”一直是社会关注的热点，也是许多普通家庭面临的现实问题。据记者了解，呼和浩特市是我区提前进入人口老龄化的城市之一，其老龄化程度高出全国平均水平。截至2022年6月，呼和浩特市户籍总人口256.62万人，60周岁以上户籍老年人口56.23万人，占户籍总人口21.91%。

随着老龄化程度的加剧，呼和浩特市在养老服务方面加快建设和提升步伐。目前，呼和浩特市是国家医养结合试点城市、第四批居家和社区养老服务改革试点城市、第二批长期护理保险试点城市、2022年居家社区基本养老服务提升行动项目试点城市。面临巨大的社区居家养老需求和现实困难，呼和浩特市如何探索适应社会及家庭需求的居家社区养老模式？对此，记者进行了调查。

(资料图)

“样板间”什么样？

近日，记者在新城区呼哈路居家及社区养老服务综合体内，见到了需求不同的老人们：不想做饭的老人来到为老餐厅，享用适合自己口味的餐食；附近居住的老人们聚在活动室里打牌、练字、做手工，推出的艾灸、推拿等理疗项目很受欢迎。10多位平均年龄85岁的老人住在这里，既方便子女探视，又能享受专业人员的护理及医疗服务。老人的生活质量提高了，子女的负担也减轻许多。

呼哈路居家及社区养老服务综合体与街道社区的办公区共用一楼，由政府投资建设和补贴，引入第三方企业经营，可以说是呼和浩特市居家社区养老的“样板间”。该机构负责人杨晔说：“这个综合体主要以嵌入型养老为主，养老服务的形式比较丰富。除了为住在这里的老人和前来活动的老人服务，还提供助餐、助浴、助洁、助行等上门服务。”

这是呼和浩特市居家和社区养老模式的一个缩影。呼和浩特市居家养老试点社区建设工作围绕构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”多层次、多元化的养老服务体系，为社区老年人提供日间照料、助餐保洁、康复护理等为老服务，实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务目标，进一步提升养老服务的可及性、便利化。

多家知名养老企业落户首府

目前，在呼和浩特，居家养老仍是最主流的养老方式。为科学、综合应对老龄化，近年来呼和浩特逐步探索和创新居家养老的新模式。

记者走访了解到，呼和浩特市的居家社区养老服务设施分为“市、区共建示范点”“街道建养老综合服务中心”“社区建养老服务站”三种模式，其中市区共建示范点4个，街道级养老综合服务中心31个（包括4个市区共建示范点），社区级养老服务中心279个。目前，全市31个街道级养老服务综合体全部建成并投入运营，市四区居家社区养老服务覆盖率达到95%以上。

在呼哈路居家及社区养老服务综合体，老人们参加活动。

记者从呼和浩特市民政局了解到，从2019年开始，本市全面推进居家社区养老工作，2019~2022年共建设居家社区养老服务中心310个。按照既定目标，到今年底，全市要建成340个居家社区养老服务中心，居家社区养老服务中心社区覆盖率将达95.77%。

服务这些居家养老机构的，是引进的国内外养老领域知名企业。目前，已经有德国蕾娜范、南京悦心、北京乾翔、北京积善之家、广州华邦美好家园等国内外知名养老企业落户首府并形成品牌化、连锁化效应，培育本土企业内蒙古寿康养老产业集团、呼和浩特市社康老年综合服务中心等。71家运营企业链接家政、餐饮等800多家企业，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、护理等多样化服务。

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关于养老听听他们怎么说

在居家和社区养老工作推进过程中，也存在着服务场所供给困难和资金投入不足等问题。

据了解，目前呼和浩特市居家和社区养老服务场所来源，主要依托街道社区的闲置用房。在新建小区配建方面，2022年以前，几乎没有配建养老设施移交，2022年才陆续出现。而社会房源方面，由于居家社区养老还处于发展阶段，拥有房源的社会各界有的还持观望态度。这些因素导致一些社区无法提供养老服务场所，还有一些已建成场所存在被挤占或者挪作他用的现象。

李必林等呼和浩特市人大代表，曾于2022年提交了《关于完善社区居家养老制度体系提升服务水平的建议》。就居家社区养老问题，李必林接受了记者采访。

李必林说，通过调研发现了一些问题，例如，首府的社区居家养老相关法律制度体系有待完善，社区居家养老管理经验不足、资源整合程度不高以及服务水平不高、盈利能力差等。针对这些问题，他提出了完善制度设计：加强养老服务法治体系建设；优化服务供给，不断丰富服务内容；壮大服务主体，吸引社会力量进入社区居家养老服务市场等。

呼和浩特市民政局养老科科长樊涛告诉记者，为了健全完善政策体系，呼和浩特市先后制定出台了《呼和浩特市支持居家和社区养老服务发展若干措施》等20多个规范性政策文件，明确了开展居家和社区养老发展的时间表、路线图和任务书，并从土地、税费、场所、运营奖励、家庭适老化改造等方面给予政策支持，初步形成比较完备的“1+N”政策配套体系。

呼和浩特市以创建“宜养青城”养老服务品牌为契机，正在加快推进养老事业与养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，着力推进居家和社区养老服务试点建设、加大优质企业培育引进等工作，促进养老服务提档升级。

今年，呼和浩特市将实施居家社区基本养老服务提升行动项目，计划在6月30日前完成建设家庭养老床位不少于2412张、开展居家上门服务不少于4824人次的任务；全市再建设居家社区养老服务中心（站点）30个；在运营管理方面，落实惠民、利企政策，确保各类居家社区养老服务中心能运营、可持续、服务优。（文·摄影/记者查娜）

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