“食”有美味 “安”在源头——我市多点发力打造“食安城市”

创建国家食品安全示范城市不仅仅是一项民生工程、民心工程，更是推动食品安全工作和食品产业高质量发展的有效载体。近年来，我市以提高国家食品安全示范城市创建水平为抓手，以提升群众知晓率和参与率为切入点，多点发力，全方位推动，食品安全“防护网”织得更牢更密，群众满意指数不断提高。

农贸市场提档升级

晨光熹微，首府各大农贸市场内已是人头攒动、热闹非凡。络绎不绝的顾客在整洁干净的市场内挑选购物，享受着舒适环境带来的惬意和浓浓的烟火气息。在回民区万惠农贸市场肉类大厅，摊位上方的电子屏一目了然地显示着摊位号、价格、肉品合格情况、投诉电话等信息，给顾客吃了一颗“定心丸”，也让经营者和顾客之间的交易更加公平、透明、放心。在万惠农贸市场，这样的智慧化标准化管理不仅局限于肉类大厅，市场内有肉类、蔬菜、水果等农副产品交易大厅9个，市场运用科技手段，采集交易数据，通过“一云多端”智慧系统，实现农贸市场管理、服务和监管的信息网络化、工作规范化、管理现代化。

(资料图片)

抽检蔬菜

同时，通过“互联网+”实现智能化经营和管理，充分实现了信息的实时化、具体化、可视化，极大方便了市场和相关职能部门对市场经营活动的动态监管。

其实，万惠农贸市场只是我市推进农贸市场攻坚行动、进行标准化智慧化改造提升的一个缩影。近年来，我市统筹各方力量，对全市农贸市场进行提档升级。工作中，坚持“市场建设标准化、管理规范化、经营智能化、服务优质化”的原则，针对不同农贸市场现状，分类施策、分步推进，逐步提升全市农贸市场建设和管理水平，有效满足人民群众日益增长的高质量消费需求。改造后的农贸市场在内外环境、硬件设施和经营管理上呈现全新面貌，不仅更清洁、更美观、更安全，而且更注重提升智慧服务和精细化管理水平。

餐饮企业规范放心

食品安全是消费者最直接、最现实的生活需求。吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是头等大事。对于老百姓来说，规范有序的农贸市场里蕴含着他们最朴实的柴米油盐，安全放心的餐饮店里则寄托着他们对平凡生活的美好期许。

在集咖啡餐厅（兴泰御都店）记者看到，就餐区域干净整洁，餐厅后厨井井有条。该餐厅食品安全总监陈俊维告诉记者，餐厅对所有原材料进行严格把关，严防过期食品和“三无”产品，切实提升全体职工的食品安全意识，规范后厨操作规程。采访中记者了解到，结合全国文明城市创建和国家食品安全示范城市创建工作，我市市场监管部门执法人员多次对餐饮企业进行上门指导与检查，全力打造放心餐饮单位，保障人民群众饮食安全和身体健康。

“我们对创建食安城市工作进行梳理细化，动员餐饮单位不折不扣做好查漏补缺和巩固提升工作，抢时间、补短板、强弱项，确保在迎检中取得好成绩，为全市人民交出一份满意的答卷。”新城区市场监管局西街市场监管所副所长李子龙说，连日来，通过实地走访，现场对证照许可公示、食品索证索票、餐饮加工制作、场所环境卫生、食品安全宣传情况及从业人员食品安全培训等各环节开展检查，并要求各餐饮单位及时完成问题整改，定期做好食品安全隐患自查自纠，严格落实食品安全主体责任。

开展食品安全及知识产权内容宣传

创建国家食品安全示范城市宣传语随处可见

近年来，我市多点发力提升餐饮服务水平，让放心餐饮单位成为百姓消费的理想场所。如今，在我市很多餐饮店内，就餐区干净卫生，厨房操作间整洁明亮，营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证分别上墙，透过玻璃隔断，消费者可以清楚看到操作间内食品制作全过程。

“餐饮业做的就是良心和安全，经营和服务规范了，对我们经营户和消费者都是好处多多。老百姓吃得安心，我们经营户的生意也更加红火。”我市多家餐饮企业负责人纷纷表示，创建国家食品安全示范城市为他们带来了实实在在的好处。

开展光盘行动、提倡公勺公筷宣传

我市市场监管部门以“检查一批、整改一批、提高一批”为抓手，努力使全市规模以上企业、大中型餐馆成为全市食品安全示范创建的典型，成为创建食品安全示范城市的宣传门户，进而广泛凝聚社会共识，营造人人参与、人人重视的浓厚创建氛围，带动全市食品安全监管水平整体提升。

智慧监管严守安全底线

为有效加强市场监管重点领域（食品生产、食品餐饮、食品流通、特殊食品）风险管控工作，防范和化解安全风险，市市场监管局组建伊始，提出以“一点两责”（市场监管安全方面风险点、企业落实质量安全主体责任、监管部门落实监管责任）为核心内容的风险管控工作思路。通过全面梳理市场监管重点领域 “风险点、责任链”，排查重点领域风险点，落实各方责任，严守安全底线。同时，积极运用信息化手段，积极建设“市场监管重点领域智慧监管（风险管控）”平台，全面加强市场监管领域安全管控工作。广泛应用“蒙冷链”追溯系统，切实加强进口冷链的追溯管理，实现进口冷链食品的常态化监管。

打造“智慧+食品安全”新业态。完善重点领域风险管控的功能和标准。按照风控系统的应用目标，结合重点风险特点，从经营规模、消费对象等风险因素区分，将企业的风险等级从低到高划分为A、B、C、D。其中风险分值之和为0-30（含）分的，为A级；风险分值之和为30-45（含）分的，为B级；风险分值之和为45-60（含）分的，为C级；风险分值之和60分以上的，为D级。同时，结合不同领域风险特点和检查频次，将企业存在的风险点从低到高划分为低风险点、中风险点、高风险点。通过对企业风险等级和风险点等级的双等级划分，使企业和监管部门可以直观判断企业生产经营活动的风险系数，以此提高风险管控能力。通过拍摄上传“五定”（定人物、定地点、定时间、定事项、定场景）照片完成企业自查和监管部门检查工作，有效解决企业主体责任落实不到位、属地监管责任履行不到位、监管责任风险链不闭合等系列问题。

农贸市场实现标准化智慧化监管

食品安全知识培训

此外，为强化信用监管措施效能发挥，我市持续推进“双随机、一公开”监管、涉企信息归集公示、诚信典型创建、分级管理、联合惩戒等监管措施，围绕深化“放管服”改革，积极创新监管方式，逐步构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以智慧监管为支撑、以信用监管为核心的全生命周期新型监管制度体系，营商环境不断优化，营造了良好的信用环境。

强化“示范引领”项目建设

我市紧紧围绕国家食品安全示范城市创建目标，在全力推进各项工作任务落实的同时，强化“示范引领”项目建设，确保在全区乃至全国起到很好的示范引领作用。

一是加强统筹协调。成立呼和浩特市创建国家食品安全示范城市示范引领项目组，深入挖掘我市创建工作中的亮点和特色。由市创建办牵头，组织召开了创建国家食品安全示范城市“示范引领”工作部署会。根据《第三批国家食品安全示范城市创建“示范引领”项目评审细则》进行项目分工，明确责任单位、责任人。组织各相关部门对照评审细则中“示范引领”项目，结合我市创建亮点，选出“三小”治理、高质量发展、科技创新、农贸市场升级改造等亮点项目，同时按要求做好落实食品安全“两个责任”、智慧监管、信用监管必选项。二是做好项目建设。遇到问题及时探讨研究，召开了“示范引领”项目对接会议，就“产业转型升级”项目内容组织各有关部门进行探讨对接；召开了创建国家食品安全示范城市“示范引领”项目调度会，邀请专家对我市示范引领项目佐证材料逐项分析指导，各相关部门结合项目建设标准完善相关资料，在时间节点内将佐证材料按要求上传至国家创建信息系统，同时做好线上检查、现场检查、集中答辩等准备工作。三是强化示范引领。根据评审细则并结合本市实际，我市确定了9个示范引领项目，如：先行先试，深入推动食品安全包保机制落地见效，充分发挥各级党委、政府领导干部“关键少数”作用，主动作为，形成逐级压实责任、齐抓共管的制度体系；应用现代新型技术，构建移动互联智慧平台，打造互联互通、数据共享、业务协同、统一高效的食品安全监管体系；建立了可供全区推广复制的食品生产企业信用风险分类专业模型；推动建设高质量食品加工园区，鼓励小作坊提档升级，明确“三小”监管事权，开展“三小”普查，建立“三小”档案，助力“三小”治理；推动食品重大科技项目，科研成果应用取得较为明显的经济社会效益，对食品行业质量水平和食品安全监管效能提升形成较好的推动效应；助力品牌建设，采取系列措施挖掘培育地区特色食品品牌，取得良好成效等。

群众食品安全满意度明显提升

通过开展国家食品安全示范城市创建工作，我市群众食品安全满意度明显提升，由2016年的77.4%提升到2022年的83.1%，在全区食品安全工作评议考核中连续七年被评定为“A”级。

检查指导餐饮企业

一是各级党委、政府对食品安全的重视程度明显加强，“党政同责”进一步压实，食品安全工作评议考核权重由2%增加到3%。二是食品安全经费保障逐年递增，2020年至2022年分别投入4254万元、5516万元、8413万元，年到位率100%，均排在自治区前列。三是食品安全年度抽检任务从2016年的1万余批次增长到现在的2万多批次，食品抽检量达到4批次/千人，其中食用农产品抽检量达到2批次/千人。四是食品安全实现由传统监管向“智慧监管”转变，建立起企业自查、旗县巡查、盟市抽查、自治区“滚动式”督导检查的智慧监管体系。全面应用市场监管重点领域风险管控平台，企业自查率和监督检查率均达到100%。五是农贸市场实现提档升级，在全区率先建立起农贸市场地方标准，近三年累计投入705万元，用于农贸市场改造提升。福海兴农贸市场启用了“智慧溯源农贸系统”，实现了智能称重、电子支付、食品溯源等智慧化交易。六是食品产业实现高质量发展。调整优化食品产业布局，大力构建以乳业为核心的绿色食品加工产业集群，加快“中国乳都”升级版建设。我市绿色食品企业产业汇集了以伊利、蒙牛、桃李、燕京等重点企业和知名品牌，逐步形成以乳业为代表的绿色食品加工产业集群。鼓励企业获得认证认可，实施品牌提升行动等，内蒙古蒙牛乳业股份有限公司、内蒙古金海伊利乳业有限责任公司等16家规模以上乳制品生产企业建立了HACCP或者ISO22000质量安全管理体系。全市累计获得“两品一标”和全国名特优新产品总数达到183个。

食品安全关系着每一个人的安康与幸福，关系着全社会的安定与和谐。下一步，我市将通过以创促建、以创提质，推进落实食品安全“两个责任”常态化，建立健全从农田到餐桌全过程监管机制，加快监管方式创新，重点健全信用监管、智慧监管机制，严格落实“处罚到人”的要求，推进党政同责、行业管理责任和企业主体责任落实，建立健全社会共治共享机制，不断推进食品安全治理体系和治理能力现代化。

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