【天天聚看点】“纸张”到“指尖” “地面”换“云端” 智慧监管激发万千市场主体活力

每天早上一到岗，呼和浩特市维多利摩尔城超市工作人员赵利君便换好工作服，第一件事就是拿出手机，熟练地点开“查安康APP”，开始企业风险自查……赵利君手机上安装的，是自治区着力打造的市场主体监管重点领域风险管控系统（下称风控系统）。

(相关资料图)

而“查安康APP”，是这个系统的商户端，是针对重点领域落实市场主体自查和最大限度确保市场主体降风险、降成本、减负担的软件。它与风控系统监管端互联，实现了从“纸张”到“指尖”、由“地面”到“云端”的智慧监管。

6月22日，赵利君在“查安康APP”上显示的“待办工作”有5项，包括食品质量风险检查、食品进货风险追溯检查、销售环境污染风险检查等。

当天，面对货架上的东北散装黑木耳标签及产品合格证，赵利君逐一拍照，上传高清图片后即完成该风险点自查。不到半小时，一个人便完成当天整个超市食品自查与上报。

“有了这个系统，可以实时在线完成自查，既查验了风险，还节省了人力成本。”赵利君说。

这个智慧监管系统启用于2020年4月，呼和浩特市赛罕区、新城区是全区风控系统上线运行试点，辖区市场主体通过这个系统自查风险已有2年多。经过2年多摸索实践，我区市场监管逐步实现了由传统监管到智慧监管的创新性转型。

随后，记者来到呼和浩特市摩尔城一家餐厅，整个后厨不仅干净整洁，而且所有食材全部是标签化存放。后堂经理张延斌正在点对点拍照上传当日的7项自查项目。

“系统应用的是智慧化防伪拍照技术，整个自查需要对现场环境全方位采集，不可改动，这样反而能倒逼企业标准化落实每项工作，在对标检查中能及时发现风险隐患，以便及早排除风险。”张延斌对于这个系统充满敬畏。

一个个市场主体作为经济运行基本单位，一头连着经济大动脉，一头连着民生。好的监管模式不仅能为企业纾困解难，还能助力企业轻装上阵潜心谋发展。

对此，巴彦淖尔市腾洁燃气回气站站长付文泽深有感触：“入驻风控系统后，我们每天进行标准化自查上传数据。监管人员上门检查频次少了，但监管精准度更高了，企业负担轻了，能集中精力放开手脚谋发展了。”

这个“负担轻了”，含有深义——对市场主体做到“进一次门、查多项事、有事服务、无事不扰”的监管，是保市场主体的必要一环。

目前，我区风控系统监管对象覆盖食品、药品、特种设备、重点工业品四大领域97类业态及339种风险，重点领域市场风险管控做到了来源可查、过程可控、责任可究。

自风控系统启用以来，市场监管人员对自治区市场主体完成重点监管26.75万次，大大节省了行政资源，减少了对市场主体打扰，“数据多跑路、人员少跑腿、监管更高效、企业更有活力”成为现实。

据悉，截至2022年6月14日，全区入驻风控系统且正常营业的市场主体增至16.39万户。

监管，是为了让营商环境更优化，能放则放、能简则简，并致力于让市场主体活下去、活精彩，更大限度解放生产力、发展生产力。

“对市场主体既要做到无事不扰，又要让监管高效管用且无处不在，而风控系统的有效落地，正是立足于解决这一难题，使执法过程电子化、执法监督精细化、结果运用智能化，形成了‘靶向监管、企业自律’的创新监管格局。”自治区市场监督管理局科技和信息化处处长孙磐说。

摩尔城、万达、长安金座作为首府餐饮企业较为集中的场所，商户多达200多家，而负责市场监管的工作者只有几人。负责这一带监管的呼和浩特市赛罕区商城市场监管所所长张建军说：“这个系统实现了风险管控无死角，责任落实看得见。企业将自查结果上传系统后，我们可从后台数据库查询到，没有问题，我们无事不扰；发现问题，监管人员将实地核查整改……监管靶向更精确，及时排除了企业风险。”

通辽市市场监管局四级调研员王立华说：“这种监管模式，不仅提升了执法规范性和透明度，还减少了人为干预，增强了监管震慑力，进而倒逼企业降低风险和合法安全运营。”

何止于此？

今年以来，我区市场监管部门以“保市场主体”为出发点，出台了与智慧监管相配套的90条硬核举措优化营商环境，通过实施审慎智慧监管，向市场主体释放出更多温情……进一步降低了市场主体运营风险与成本，激发了市场主体发展活力。截至目前，我区今年新增市场主体突破19万户。

“实事求是地看，因为有了风控系统，这几年我们整个公司减少了近三分之一负责安全管控的工作人员，每年仅这一项就能节约费用20多万元，通过风控系统排除风险隐患而减少的损失更多……监管环境的改善和各类优惠政策落地，让企业发展的信心更足了。”巴彦淖尔市腾洁燃气有限责任公司负责人表示。

另一家呼和浩特市商户，通过风控系统排查企业运营风险3次，减少损失200多万元，年节约风险管控成本50多万元。短短2年后的今天，这家商户由一个小型企业发展成为拥有多家子公司的中型企业，正在坚定信心向自治区大型企业转型。

这个“信心”，与下列数据密切相关——截至今年6月22日，我区市场主体总数增至246万多户，撑起了内蒙古经济基本盘。

诚然，激发市场主体活力，稳定经济运行，绝不仅仅是智慧监管的功劳。但实事求是地讲，如果没有市场监管特别是智慧监管发力，推动市场主体公平竞争与持续健康运营必是一句空话，新增市场主体、稳定经济基本盘也必将大打折扣。

市场主体的需求，就是市场监管改革创新的方向。

对于风控系统目前的运行情况，孙磐说：“我们站在服务企业的角度，正在用心完善系统功能。这样会倒逼市场主体主动诚信守法经营，从根本上维护市场经济秩序，最大限度遏制恶性竞争，从而激发万千市场主体创造财富的积极性、主动性，进一步激发其整体发展活力。”

稳定经济基本盘，必须稳住市场主体；而要稳住市场主体，必须管住管好主场主体。这是推动经济持续健康运行的发展逻辑。

如何“管好”？内蒙古以智慧监管的实践作答过去，也作答未来——目前，自治区风控系统与国家企业信用公示系统对接已经完成，以后我区市场监管部门检查形成的数据结果，会同步推送至国家企业信用公示平台。

持续用力，久久为功。

面向未来，我们有理由坚信：依托智慧监管与信用监管的创新衔接，内蒙古必将更加有效地管好稳住市场主体，在倒逼其合法守信经营中激发市场活力，为经济发展蓄力赋能！

标签： 市场监管 呼和浩特市 风险管控